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全文！四川省第十一屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

發布時間：2020-03-12 瀏覽次數：1512 發布者：四川省紀委監委

完善監督體系提高治理效能

為與全國同步全面建成小康社會提供堅強保障

——在中國共產黨四川省第十一屆紀律檢查委員會

第四次全體會議上的工作報告

（2020年1月20日）

王雁飛

我代表中共四川省第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。在黨中央堅強領導下，省委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨方針，徹底肅清周永康流毒影響，扎實推進蒲波、彭宇行等嚴重違紀違法案“以案促改”工作，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全省政治生態持續發生可喜變化。在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，全省各級紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法，補短板、強弱項、提質效，強化日常監督長期監督，保持正風肅紀反腐高壓態勢，推動紀檢監察工作高質量發展，全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的顯著成效。

（一）系統學習、貫通運用習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“兩個維護”堅決有力

把習近平新時代中國特色社會主義思想作為指引方向、推動工作、解決問題的強大思想武器，省紀委常委會帶頭學習習近平總書記重要講話、指示批示精神，引領全省紀檢監察干部全面系統學、帶著感情學，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。常態化推進政治監督，把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神貫徹執行情況作為日常監督、巡視巡察重要內容，聚焦深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰、做好“六穩”工作、機構改革、減稅降費、違建大棚房和違建別墅清查整治等中央和省委重大決策部署貫徹落實情況加強監督檢查，全省嚴肅查處弄虛作假、陽奉陰違、失職失責等問題3495件，給予黨紀政務處分2176人。嚴明政治紀律和政治規矩，重點關注兩面派、兩面人，全省查處違反政治紀律和政治規矩人員549名。落細落實雙重領導體制，制定重大事項請示報告清單，省紀委監委及時向中央紀委國家監委和省委做好書面請示報告。

（二）深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障

堅守以人民為中心的根本政治立場，把解決群眾反映強烈的難點痛點、最急最憂最盼問題作為重中之重，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中整治漠視侵害群眾利益的20項具體問題。扎實開展“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，緊盯縣里的權、鄉村的情、村這個點，省市兩級重點治理形式主義、官僚主義，縣一級重點開展扶貧領域工程項目專項清理，鄉村重點治理惠民惠農資金到人到戶中的問題，全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題5340起，給予黨紀政務處分4347人，推動扶貧領域督查檢查考核事項、填表事項、留痕事項整合優化。深化“一卡通”管理問題專項治理，推動建立“陽光審批”監管平臺，全省范圍內基本實現“一卡統”，經驗做法入選中央“不忘初心、牢記使命”主題教育案例選編。開展涉農保險補貼問題專項治理，全省共立案440件，給予黨紀政務處分385人，收繳違紀違法資金1.37億元。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，全省共立案1349件，給予黨紀政務處分1194人，涉嫌犯罪移送檢察機關153人。

（三）鍥而不舍推進作風建設，黨風政風和社會風氣穩步向好

認真學習貫徹習近平總書記關于深入落實中央八項規定精神的重要批示要求，持續開展正風肅紀集中督查，一個節點一個節點堅守，深挖細查頂風違紀、隱形變異問題，全省共查處違反中央八項規定精神問題2909個，給予黨紀政務處分2894人，點名道姓通報曝光3592人，釋放越往后盯得越緊、執紀越嚴的強烈信號。落實中央“基層減負年”要求，集中整治形式主義、官僚主義，全省共查處相關問題4813起，給予黨紀政務處分4146人，著力解決文山會海、督查檢查過多過濫、過度留痕等現象。開展黨員干部“賭博斂財”問題專項整治，全省共立案1632件，給予黨紀政務處分1383人；開展黨員干部利用地方名貴特產謀取私利問題專項整治，全省共立案579件，給予黨紀政務處分509人。全省播出“陽光問廉”節目294期，推動解決一批實際問題。立足常態長效，協助省委制定《關于推動構建親清新型政商關系的意見（試行）》《關于對黨員干部賭博行為處理的規定》《關于嚴禁領導干部利用地方名貴特產謀取私利的規定》等制度規范，給黨員、干部劃出行為底線。

（四）強化監督基本職責，日常監督、長期監督取得創新突破

堅持以高質量監督促進高質量發展，出臺強化日常監督的實施意見，推動日常監督制度化規范化系統化。運用“四種形態”處理82569人（次），各形態占比分別為64.2%、28.7%、3.5%、3.6%。對以談話函詢方式處置的“兩委”委員、“一把手”以及在重要崗位上還可能被提拔重用干部的問題線索100%抽查核實，其他人員問題線索抽查核實比例達到30%以上。優化問題線索處置流程，建立健全問題線索分辦、集體排查和了結集體會商等制度辦法，問題線索處置和管理更加規范。開展“帶病提拔”問題專項整治，出臺辦理省管干部黨風廉政意見工作辦法，建立綜合研判、集體會商機制，增加群眾口碑等情況說明，省紀委監委回復黨風廉政意見1250人（次）。聚焦責任落實，持續開展約談提醒、述責述廉等工作，探索開展主體責任落實情況調研監督、駐點監督，省紀委監委領導班子成員深入省屬高校開展黨風廉政建設宣講26場，全省共查處落實“兩個責任”不力問題2292個，問責黨組織858個、黨員領導干部2124人。

（五）堅持發現問題與整改落實并重，巡視巡察利劍作用進一步彰顯

堅定不移深化政治巡視巡察，突出“兩個維護”，聚焦政治責任，開展十一屆省委第四輪、第五輪巡視，完成對所有貧困縣和省管企業的“政治體檢”，向省紀委監委移交一批涉及省管干部的問題線索。市縣兩級黨委對4928個黨組織開展巡察，延伸巡察村級黨組織14194個，發現問題68407個，移送問題線索5046件，紀檢監察機關立案1589人。對脫貧攻堅重點責任單位、市縣法院、黨組織關系在市（州）的省屬高職高專院校及部分重點領域、重要部門開展聯動巡視巡察，在7個省直部門開展巡察試點。增設省委巡視組，推動市縣巡察機構建設，加強巡視巡察工作力量。從成都、綿陽、廣安、達州、眉山等地巡察機構抽調精干力量，對阿壩、甘孜下轄6個縣開展幫扶式巡察。健全省委巡視機構與省紀委監委有關單位協作配合機制，貫通融合組織、審計、信訪等其他監督。持續抓好中央巡視反饋意見整改。改進巡視反饋機制，壓實被巡視巡察黨組織整改主體責任，強化整改日常監督，提升巡視巡察監督質效。

（六）始終保持懲治腐敗高壓態勢，“三不”一體推進的綜合效應逐步顯現

深刻把握反腐敗斗爭取得壓倒性勝利和形勢依然嚴峻復雜的重大判斷，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，全省紀檢監察機關接受信訪舉報70023件（次）、處置問題線索70356件，立案30613件，給予黨紀政務處分28712人，涉嫌犯罪移送檢察機關1023人。全省共立案審查調查廳局級干部78人、縣處級干部1020人，嚴肅查辦了資陽市委原書記陳吉明，省冶金地質勘查局原黨委書記、局長何興江，省交通投資集團原黨委書記、董事長雷洪金等一批有影響力的案件。在強大震懾和政策感召下，全省有516人主動投案，追回外逃人員29名，無新增外逃人員。全力推進檢舉舉報平臺建設，建成文書制作和措施監管系統、廉政檔案系統，推動信訪受理辦理、線索管理處置等業務實現網上流轉。把思想政治工作貫穿審查調查工作全過程，修訂“走讀式”談話安全工作規定，組建安全聯絡員隊伍和規范化的公安看護隊伍，筑牢審查調查安全底線。制定重大典型案件“以案促改”工作實施辦法，建立處分決定面對面宣布與深化警示教育同步開展制度，指導綿陽、內江、廣安和科技廳等單位召開專題民主生活會，661個單位3.7萬余人（次）到省法紀教育基地接受現場教育。嚴肅查處誣告陷害行為，對236名省管干部的問題線索直接予以了結，審慎穩妥辦理申訴案件，切實保護黨員、干部合法權益和干事創業積極性。

（七）有力有序深化體制機制改革，紀檢監察工作規范化法治化水平不斷提升

一體推進紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，堅持黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過程領導，強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導，完善對市（州）紀委監委“兩為主一報告”、對省紀委監委派駐機構和省屬醫院紀檢機構“三為主一報告”工作機制。研究深化省紀委監委派駐機構改革的工作措施，完成省市縣三級紀委監委派駐機構更名賦權。主動對接在川中管企業、中管金融企業、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監察體制改革，建立溝通會商、措施使用協助、案件管轄協調等協作配合機制。強化紀法貫通、法法銜接，規范留置看護、留置措施與強制措施銜接、指定管轄、案件協查、檢察機關提前介入等程序，健全技術調查、信息查詢等協作機制。完善監督檢查、審查調查部門銜接配合工作機制，推動形成工作閉合。

（八）從嚴從實加強自身建設，紀檢監察干部隊伍政治素質、業務能力明顯增強

適應全新的紀檢監察工作體制機制，加強干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織廣大紀檢監察干部集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習宣傳王瑛、周永開、張晉銘等先進典型，開展問題大檢視，責任意識、斗爭精神進一步增強。拓寬選人用人視野，省紀委監委機關嚴格遴選考調干部，努力配齊配強各級紀檢監察機構領導班子和干部隊伍。分級分類開展全員培訓和考核測評，省一級聚焦應知應會知識組織各類培訓32期、培訓5194人（次）。嚴格執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定，強化集體把關作用，嚴密防范履職風險。省市兩級選聘420名特約監察員，自覺接受各方面監督。堅持刀刃向內，開展第4輪系統內部督察，全面排查整改自身的形式主義、官僚主義問題，立案審查調查四川省人民醫院原紀委書記馬昌禮等嚴重違紀違法案件182件，給予黨紀政務處分176人，涉嫌犯罪移送檢察機關4人，堅決防治“燈下黑”。

過去的一年是極不平凡的一年，我們既面臨正風反腐、改革創新的繁重任務，又著力解決工作中暴露出的具體問題和機制梗阻。全省各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部迎難而上、奮勇前行，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，推動新時代紀檢監察工作高質量發展。總結過去一年紀檢監察工作的生動實踐，我們深刻認識到，只有真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想，紀檢監察工作才能保持正確政治方向。必須推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想從入腦入心、遵照執行向融會貫通邁進，掌握運用貫穿其中的立場觀點方法，堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的重大方針、重點任務、重要舉措，始終與黨中央保持高度一致；我們深刻認識到，紀檢監察機關是政治機關，一切工作都要對黨和人民高度負責。必須提高政治站位、政治覺悟，全方位向黨中央看齊、向中央紀委對標，堅持從政治上觀察、分析、解決問題，把踐行“兩個維護”落實到具體工作中，切實把嚴監督執紀關，始終做到對黨忠誠、為黨負責；我們深刻認識到，黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要部分，但不是全部。必須具備全黨全局的新境界、寬視野、大胸懷，把紀檢監察工作擺到黨的中心大局中來思考、謀劃、推進，以有力有效的監督，為國家制度和治理體系有效運轉提供重要支撐；我們深刻認識到，實事求是是黨的思想路線，是新時代紀檢監察工作高質量發展的生命線。必須歷史地、全面地、辯證地對待每一項工作，既客觀公正處理問題，又堅持“懲前毖后、治病救人”一貫方針，做到信任不能代替監督、監督也要體現信任關懷，使各項工作經得起歷史和人民的檢驗；我們深刻認識到，敢于正視問題、善于解決問題，是對斗爭精神、斗爭本領的重大考驗。必須以刀刃向內的自覺推進紀檢監察機關的自我革命，始終堅持問題導向，清除一切影響高質量發展的障礙，厚植高質量發展的基礎。

同時，我們也清醒看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。必須客觀把握形勢，保持冷靜清醒，零容忍的決心絲毫不能動搖，懲治腐敗的力度絲毫不能削減，把“嚴”的主基調長期堅持下去。還要看到，全省紀檢監察工作仍然存在一些問題和不足，有的紀檢監察機關對高質量發展的內涵規律認識不深刻、把握不到位，監督執紀對“關鍵少數”、重要崗位領導干部的關注不夠聚焦，日常監督有效性仍然不足，查辦案件“后半篇文章”做得不夠，一體推進“三不”“三項改革”“三轉”不平衡不協調；有的紀檢監察機關基礎性工作不扎實，問題線索管理和處置有待進一步規范、提高；有的紀檢監察干部能力素質沒有完全適應新形勢新任務新要求，不作為、亂作為現象仍然存在，個別人執紀違紀、執法違法，等等。對這些問題必須高度重視，切實加以解決。

二、2020年主要任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。全省紀檢監察工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照十九屆中央紀委四次全會和省委十一屆六次全會部署安排，堅持穩中求進工作總基調，協助黨委深化全面從嚴治黨，健全完善監督體系，徹底肅清周永康流毒影響，持續推進蒲波、彭宇行等嚴重違紀違法案“以案促改”工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在推動治理體系和治理能力現代化中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，持續修復凈化政治生態，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。

（一）聚焦“兩個維護”推進政治監督具體化常態化

強化思想政治引領。深刻認識政治里面有黨性、有立場、有方法、有規矩，堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期政治任務，結合工作實際、職能職責、正在做的事情，聯系實際學、及時跟進學、全面準確學，做到真信篤行、知行合一。主動及時向上級紀委監委和同級黨委請示報告工作，既報告結果又報告過程，自覺接受上級紀委監委和同級黨委的領導，進一步彰顯紀檢監察機關的政治屬性。

突出抓好政治監督。堅持黨中央和省委的重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里，加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查，加強對習近平總書記重要指示精神落實情況的監督檢查，加強對打好三大攻堅戰、成渝地區雙城經濟圈建設、營造更好發展環境和營商環境、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設、推動開放發展和服務業發展等黨中央和省委重大決策部署落實情況的監督檢查，加強對各地各部門履行職責使命情況的監督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為，督促推動黨組織特別是黨委（黨組）主要負責人切實擔負全面從嚴治黨政治責任。把嚴明政治紀律和政治規矩落實到具體的人和事，堅決反對“袍哥”文化、碼頭文化、圈子文化，堅決清除搞偽忠誠的兩面派、兩面人，決不讓損害黨中央權威和集中統一領導的現象在四川有任何市場。

（二）深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題

全力保障脫貧攻堅決戰決勝。深化“紀律作風保障年”活動，立足決戰沖刺、鞏固提升，盤點梳理扶貧領域腐敗和作風問題，有針對性地開展集中治理。著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，對搞形式主義、官僚主義、弄虛作假的嚴肅問責，堅決糾正撤攤子、甩包袱、歇歇腳等“疲勞綜合癥”。緊盯項目建設、資金撥付使用等關鍵環節，從嚴查處貪污侵占、吃拿卡要、虛報冒領、優親厚友等行為。

集中治理民生領域損害群眾利益突出問題。堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，推進漠視侵害群眾利益問題專項整治“回頭看”，聚焦與群眾生活息息相關的食品藥品安全、教育醫療、生態環保、房地產開發、行政審批等領域，既抓頑瘴痼疾，又抓苗頭性傾向性問題，及時回應人民群眾關切。持續拓展“一卡通”管理問題專項治理成果，在“一卡統”基礎上，深化“陽光審批”監管平臺建設。適應鄉鎮行政區劃、村級建制調整改革，充分發揮基層黨組織監督作用，引導群眾有序參與監督，加強對“一肩挑”后村黨支部書記的監督，推動基層干部廉潔公平地為群眾辦實事、辦好事。

精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。嚴格落實“雙專班”“兩必問”等制度機制，綜合運用領導包案、掛牌督辦、提級辦理、異地辦理等措施，精準處置、精準打擊。堅持邊打邊治邊建，聚焦重點行業和領域，推動行業主管部門主動作為、深入治理，鏟除黑惡勢力滋生蔓延的“土壤”。

（三）以改革和創新的思路健全完善監督體系

協助黨委健全全面從嚴治黨制度。推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實，完善對各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，督促上級“一把手”抓好下級“一把手”，探索對“一把手”監督和同級監督的有效舉措。推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導，推行上級紀委監委分管領導、聯系監督檢查室對下級紀委監委定期調研、精準指導工作機制。堅持嚴字當頭、權責統一，實施規范問責、精準問責，界定不同問責情形的問責主體，督促各類問責主體齊抓共管；對問責泛化、問責不當的，及時予以糾正，造成不良影響的要嚴肅追責。

不斷補齊監督體系短板。深化派駐機構改革，出臺派駐機構工作規定，運用調研督導、日常履職考核、約談提醒、組織調整等方式，保障和促進派駐監督提質增效。深化省管企業、省管金融企業、省屬高校紀檢監察體制改革，強化紀檢監察組派駐功能，擦亮監督“探頭”。探索對黨委書記和校長列入省委管理的高校、省直部門直屬單位、公立醫院等企事業單位有效監督的具體措施，提升監督全覆蓋有效性。加強機關紀委建設，強化機關紀委職能。建立健全在川中管企業、中管金融企業、黨委書記和校長列入中央管理的高校，以及黨委書記和校長未列入中央管理的部屬高校紀檢監察工作協作配合機制，形成監督合力。加強鄉鎮（街道）紀檢監察組織規范化建設，提升基層紀檢監察組織監督能力。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，強化紀委監委監督的協助引導推動功能，推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通融合、協調協同。

完善上下貫通、左右銜接的工作機制。進一步理順內部體制機制，加強監督檢查、審查調查部門工作銜接，實現執紀執法統一決策、一體運行，形成立案前、審查調查中、案件后期“以案促改”各環節一貫到底的整體閉合。填補紀法貫通、法法銜接的制度空白、管理漏洞，健全與司法機關、行政執法部門的協作配合機制，完善職務犯罪案件查辦和移送的外部銜接、協調機制，明確職務犯罪案件庭審旁聽制度。

（四）做實做深做細日常監督

把監督挺在前面、嚴在日常。深化日常監督理念方式創新，推進被動監督向主動監督、結果監督向過程監督、粗放監督向精準監督、關門監督向開門監督轉變。以聚焦“關鍵少數”帶動監督全覆蓋，重點監督“一把手”、“兩委”委員及重要崗位人員，督促“關鍵少數”管住絕大多數。實事求是運用“四種形態”，精準把握政策策略，嚴格規范工作程序，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。深入干部群眾發現問題，注重運用談心談話防微杜漸，監督前移、做實監督、增強實效。全面推廣部署檢舉舉報平臺。規范廉政檔案的日常管理，進一步規范問題線索處置和管理，完善問題線索集體研判制度，加大談話函詢中談話比重。

嚴把選人用人政治關、作風關、廉潔關、品行關。扎實做好黨風廉政意見回復工作，完善群眾口碑說明工作機制，從民聲民意中識別領導干部的政治道德品行、紀律作風狀況。堅持時間服從質量，對擬提任領導干部的人選，其問題線索有可查性的一律核查，已了結但重新研判還具可查性的再次核查；對非本級管理干部擬提任本級管理領導干部的人選，問題反映較多、內容具體的，實行“下沉一級”核查問題線索處置情況，堅決防止“帶病提拔”問題。

加強對權力運行的制約和監督。堅守職責定位，強化上級紀委對下級黨組織的監督，圍繞權力運行各個環節，通過監督發現問題癥結，提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，壓減權力設租尋租空間，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。督促各級黨員領導干部堅持民主集中制、執行“三重一大”決策制度，嚴肅查處濫用權力、違規決策等問題。深化“陽光問廉”，以公開監督促進權力在陽光下運行。

（五）馳而不息糾“四風”樹新風

持之以恒落實中央八項規定精神。堅持抓細節、抓具體，堅守重要節點，緊盯薄弱環節，嚴查轉入“地下”的吃喝歪風、收送電子紅包、私車公養等隱形變異問題，深化黨員干部“賭博斂財”、利用地方名貴特產謀取私利問題專項整治，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。把嚴的思想、嚴的標準貫穿始終，從嚴處理頂風違紀問題特別是黨的十九大后不收斂不收手行為，對在黨的十九大后違反中央八項規定精神、受到黨紀政務處分的黨員、干部，一律點名道姓通報曝光。堅持整治突出問題和堵塞漏洞并重，推動相關部門研究有關制度規定，列出正面、負面清單。

從講政治高度整治形式主義、官僚主義。堅持從領導機關和領導干部抓起、改起，查擺問題從下往上看、解決問題從上往下抓，堅決整治貫徹中央和省委決策部署只表態不落實，拍腦袋決策、搞“一言堂”，脫離實際、好大喜功，弄虛作假、欺上瞞下等問題，督促市縣黨委整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題，引導各級黨員、干部樹立正確政績觀；堅決整治不擔當不作為問題，推動黨員、干部知重負重、擔當作為；堅決整治困擾基層的文山會海、過度留痕、“責任甩鍋”等問題，切實為基層減負。

（六）不斷提高巡視巡察全覆蓋質量

深化政治巡視巡察。全面貫徹中央巡視工作方針，聚焦“四個落實”，統籌推進十一屆省委第六輪、第七輪巡視，適時開展巡視“回頭看”。圍繞“三個聚焦”，深化市縣黨委巡察。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一，推進巡視巡察全覆蓋任務有序進行。突出抓好巡視巡察整改落實，壓緊壓實整改主體責任，出臺巡視整改日常監督、巡視成果運用等工作辦法，實行黨委政府領導班子成員督促被巡視巡察部門（單位）落實整改的工作機制，將巡視巡察整改落實情況作為領導班子年度綜合考核的重要內容。

健全完善上下聯動格局。創新巡視巡察上下聯動方式，研究制定構建全省巡視巡察上下聯動監督網、對村級黨組織開展延伸巡察等工作意見。加強對市（州）巡察工作指導督導，及時傳導黨中央和省委關于巡視巡察工作的部署要求。總結有益經驗，規范完善市縣提級巡察、交叉巡察，深化跨市（州）幫扶式巡察，穩步推進省直部門巡察。壓實市縣黨委巡察主體責任，明確巡察工作領導小組組成人員職責，推動市縣巡察與紀檢監察機關和派駐機構監督相互協同，把監督落實到基層。

（七）全力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制

進一步鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，既嚴厲懲治又有利于穩定，既順應民心民意又激勵干部擔當作為，穩高壓態勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續正風反腐的預期。緊盯“關鍵少數”、重要崗位，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，斬斷“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益鏈。堅決查處各種風險背后的腐敗問題，聚焦資源、土地、規劃、建設、工程等領域，嚴懲國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、利益輸送、內外勾結侵吞國有資產等問題，嚴查金融領域腐敗問題，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題，督促嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定。堅決查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為。一體推進追逃防逃追贓，做好重點個案攻堅。嚴肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，幫助干部放下包袱、輕裝上陣。加強信息化工作系統的運用管理，確保使用安全。

扎實做好查辦案件“后半篇文章”。一體推進“三不”是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭，運用紀檢監察建議等方式，抓好重大典型案件“以案促改”，推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設。堅持一個問題一個問題解決、一個領域一個領域治理，針對發改、人防、衛健、住建等領域暴露出的突出腐敗問題，開展系統治理，實現治理一個、規范一片。同步開展案件處分決定宣布和警示教育，督促指導案發地區（單位）開好專題民主生活會。推進省管企業“一帶一路”項目廉潔建設，加強對國企境外腐敗問題治理，強化對海外投資經營等領域廉潔風險防控。完善廉潔文化基地、警示教育基地功能，把“一把手”、重點培養對象等人員作為警示教育重點對象。探索運用互聯網手段宣傳推廣廉潔文化，深入開展“好風傳家”系列活動，引導黨員、干部培養現代文明人格。

嚴把案件質量關。把深入細致的思想政治工作貫穿執紀執法全過程，堅持公正文明執紀執法，堅持全程管控、防范為先，嚴格審查調查安全管理，常態化開展安全工作自查自糾和監督檢查。建立健全案件質量評查制度和案件質量責任制，全力打造“鐵案工程”。落實申訴案件辦理辦法，保障被調查人的合法權益。

（八）鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士

建設高素質專業化隊伍。加強紀委常委會政治建設，堅持民主集中制，增強制度意識、監督制度執行、維護制度權威，發揮示范引領作用。落實機關黨建工作責任制，發揮審查調查組、巡視巡察組臨時黨組織作用，加強對紀檢監察干部的日常教育監督管理。廣泛開展學習宣傳王瑛、周永開、張晉銘等先進事跡活動，汲取榜樣力量，培育斗爭精神，增強斗爭本領。推進培訓基地和師資庫建設，強化紀法業務培訓、實戰練兵，實行新手與熟手、綜合部門與監督執紀部門、機關部門與派駐機構交叉頂崗輪訓。堅持德才兼備、五湖四海、公道正派，暢通出口、拓寬入口，大力推薦優秀紀檢監察干部到系統外歷練，注重引進黨建、法律、財政、金融、審計、信息化等各方面人才，加大干部交流輪崗力度，優化領導班子和干部隊伍結構。著眼未來，有重點、有計劃地發現培養選拔一批優秀年輕紀檢監察干部。

從嚴從實管理監督。推進更高水平、更深層次“三轉”，完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，嚴格內部流程管控，完善集體研判、決策機制，嚴格按照法定權限、規則、程序辦事，持續推進系統內部督察，防范化解不作為、亂作為的履職風險，把隊伍建強、讓干部過硬。始終保持謙抑品格，深入整治形式主義、官僚主義，堅決糾正特權思想、特權沖動，涵養嚴實深細良好作風。完善紀委監委接受各方面監督的體制機制，按照中央統一安排，自上而下、依法有序開展監委向本級人大常委會報告專項工作，健全特約監察員制度。鐵面無私清理門戶，嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為，嚴格禁止打聽案情、說情干預、違規過問案件，堅決清除以權謀私、以權搞特殊、蛻化變質的害群之馬，持續防治“燈下黑”。堅持嚴管厚愛結合，為敢于擔當作為的紀檢監察干部撐腰鼓勁，及時為受到誣告陷害的紀檢監察干部澄清是非，關心關愛紀檢監察干部身心健康。

同志們，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，紀檢監察工作使命光榮、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，敢于斗爭、砥礪前行，奮力推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為推動治蜀興川再上新臺階、與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

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全文！ 四川省第十一屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

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